Один из авторов законопроекта — Ирина Гусева, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. По мнению депутата, предлагаемые изменения позволят предотвратить возможность небольшому количеству дольщиков решать вопросы за большинство владельцев земельных участков.
«Поводом для разработки законопроекта стали многочисленные нарушения прав и законных интересов участников долевой собственности на земельные участки при проведении общих собраний, — рассказывает Ирина Гусева. — Согласно действующей редакции ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для принятия решений достаточно 20% дольщиков от общего числа. Используя предусмотренный действующими законами кворум при проведении общего собрания в размере 20%, относительно небольшая группа дольщиков может заключать сделки в отношении всего земельного участка без учета экономических и хозяйственных интересов большинства. Часто эта норма может использоваться при рейдерских захватах земель и разорении предприятий. Именно поэтому законопроектом и предлагается повысить кворум до 50%».
Данные поправки возникли из непосредственного общения с фермерами различных регионов. Судя по обращениям, нередки случаи, когда организаторы проводили подряд несколько общих собраний собственников, где рассматривались одни и те же вопросы до тех пор, пока желаемое решение не было принято.
«Именно 50-процентный кворум является нормой для собраний граждан, в частности собраний сособственников, закрепленной в Гражданском кодексе РФ, — продолжает Ирина Гусева. — То есть в настоящее время права земельных дольщиков защищены от злоупотребления со стороны недобросовестных собственников долей в гораздо меньшей степени, чем участников любых других гражданско-правовых сообществ – членов кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме, товариществ собственников жилья и т.д. Нашу инициативу поддержало Правительство страны, которому Президент РФ Владимир Путин в октябре поручил проработать вопрос о повышении кворума».
Также в документе поручено предусмотреть ответственность уполномоченного лица за нарушения порядка подготовки и проведения общего собрания, проработать и закрепить процедуры выхода из числа участников сельскохозяйственной организации, в том числе путем получения денежной компенсации или выделения участка в счет собственной земельной доли.